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天津去年进出口货运值增两成,助力航空产业起

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天津去年进出口货运值增两成,助力航空产业起

“别看这么一颗小小的螺钉,它必须在低温下储藏、运输、使用,如果超过时限,零件就无法使用!”在空客A320系列飞机天津总装车间,工作人员指着一颗名为“冷冻螺钉”的零件对记者说。

天津海关优化海关监管和服务,以贯彻落实《海关总署天津市人民政府合作的备忘录》为契机,有效促进天津经济发展,推动滨海新区开发开放。据统计,2011年全关接受并审核进出口报关单265.9万份,监管货运量1.7亿吨,货运值1972.5亿美元,比上年分别增长1.5%、4.6%和20.3%。

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对天津海关来说,这颗小小的螺钉带来的是一个监管新课题:如果在港口进行检验,一旦温度不符合要求,就会造成零件损坏。事实上,一架飞机有大大小小的零部件近万种,如何既履行好监管职责,又能确保企业生产的顺利进行呢?

飞机租赁业:空中申报、落地放行

中新网天津6月5日电 天津港保税区5日举行《天津自由贸易试验区机场片区支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展若干措施》(以下简称“《若干措施》”)新闻发布会。此次发布的《若干措施》共有10条,涉及适航性检测、航空维修、保税仓储、“客改货”、资质认证和通关便利化等诸多领域。《若干措施》的实施,将有利于进一步支持和促进国内外航空维修企业和上下游产业在保税区集聚发展。

随着空客A320系列飞机天津总装线项目落户天津,天津海关积极探索符合航空业自身发展规律的监管方式,将飞机分为前机身、后机身、水平尾翼、垂直尾、发动机5大类大部件,以及螺丝钉、油漆、内饰、连接件等近万种辅料,为科学监管提供了保障。

保税港区、综合保税区等海关特殊监管区域是承接全球高新技术产业转移和发展现代物流业的重要基地和招商引资的“金字招牌”。随着《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》的正式下发,东疆保税港区作为北方国际航运中心的核心功能区,迎来了绝佳的发展机遇。作为全国唯一试点区域,鼓励租赁公司在区域内开展飞机租赁业务,使东疆保税港区的区域优势更加凸显。为了支持东疆保税港区飞机租赁进口业务的试点工作,天津海关专门研究制定了“空中申报、落地放行”,“纸质单据审核前置、监管难点后移”等举措,基本实现“当天申报、当天放行”,最大限度降低了航空公司的通关成本,确保飞机及时投入使用。民生桂竹公务机租赁有限公司项目设计师赵小川在谈到公司的快速发展时说:“天津海关的大力支持,为航空租赁业务拓展打下良好基础。”

十条“干货”全方位助力企业快速发展

“对大部件,在进口时实行船边验放或到厂验放;在飞机交付前,海关到空客公司实地考核。对辅料建立电子账册,使用情况的考察则结合企业自身的生产管理系统,在电子底账上进行核增或核减。”天津保税区海关关长杜春雷说,这种做法既使海关监管底数清楚,又为企业节约了时间成本。

截至目前,在东疆注册的租赁公司已达166家,东疆保税港区已累计完成租赁飞机49架。东疆保税港区管委会主任张爱国认为:“没有天津海关的支持,就不会有这么大的突破,海关有力地带动东疆保税港区的航空租赁产业形成了集聚效应。”

此次发布的《若干措施》,将从多个方面全方位支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展。10条《若干措施》中,对于区内企业的支持有4条,包括支持天津自由贸易试验区机场片区内需求企业申请开展境内外航空保税维修再制造业务;支持天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业申请海关AEO认证企业;天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区域外航空维修企业,可直接从海关特殊监管区域内企业,以保税方式,购入维修再制造必需的部件及耗材;天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业开展境外飞机退租检业务,且境外租赁公司的飞机依下一租约需交付给境内承租人的,在天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业完成退租检后,无须先行离境复入境。

“此外,飞机还有多达9000多种零配件,如果检验中仅靠人工操作,很容易出错。对此,天津海关与我们共同开发了针对空客等企业的信息系统,确保了查验工作的准确、高效与完整。”天津保税区管委会党组成员徐岗说。

管理系统升级:10分钟过关

涉及境外飞机维修的相关支持措施4条,包括境外飞机在境内其他非海关特殊监管区域完成调试、检测和维修后,无须先行离境,可直接飞至天津自由贸易试验区机场片区,开展保税维修再制造业务;境外飞机在天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业完成维修后,可在继续执飞事先获准但尚未完成的航程后再复出境;维修中的境外飞机所属部件(如发动机、起落架和电脑等)需外发维修的,无须先行离境,可直接转至境内另一具备相应维修资质的企业进行维修,并在维修后直接运回天津自由贸易试验区机场片区;支持天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业直接承揽境内承租人以租赁方式使用的境外飞机的检测、调试、维修和再制造等业务,飞机无需实际离境。

天津海关还实行了对空客报关单据的提前审核、对零部件的提前归类等一系列支持措施。这些措施的综合运用,使空客目前的通关效率大大提高。

天津海关注重以科技水平提高监管能力。在新港海关查验现场,依托H986大型集装箱检查系统,创建了“24小时过机,工作时间审图”作业模式,系统24小时扫描集装箱并自动存储图片,关员工作时间集中审核,大大提升了通关效率。同时还将视频监控、信息监控、实体监控有效结合,在各监控场所联结架设360度旋转摄像头656个,监控信号通过光纤传输到视频监控中心屏幕墙集中显示,实现了对码头、仓库、卡口等场所的24小时不间断监控。

此外,《若干措施》还支持天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区内企业采用电子围网区块链验证等技术手段,推进“批次进出、集中申报”便捷通关模式;支持天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区域内航空维修企业,承接境内非海关特殊监管区航空维修企业委托的,源自境外的发动机、起落架和短舱等航空部件的保税维修再制造业务。

天津过去并无航空产业的基础,因此,从空客A320系列飞机天津总装线项目谈判起,天津海关就全程参与到项目之中,并根据实际创立了“从主管领导到一线通关员共同参与设计”、“量身定制式”的海关监管与服务新模式。

通过深入企业调研,天津海关了解企业需求,积极推进“保税区区域信息化管理系统”优化升级,提高了通关效率,缩短通关周期,减少企业成本。2011年11月,“天津海关特殊监管区域信息化管理平台保税物流模块”分别在综合保税区、保税物流园区运行。天津华铁隆津泰储运有限公司经理冯静说:“新系统使我们的仓库管理更加合理规范,随时可以查询货物的品名、数量到型号、等底账信息,并且提高了通关效能,降低了物流成本;正常情况下进出区手续现在只需10分钟,企业就像踏上了通关的‘高速路’。”截至目前,保税区海关辖区内应用信息系统企业共75家,进出区单据共计221531条,累计解答企业业务人员咨询问题2230余次,深入企业和海关业务现场解决问题21个,优化升级系统程序问题13项,系统运行平稳有序。

企业“叫好”境外维修业务“插翅”高飞

早在空客天津总装线在天津正式投产之前,海关总署就于2008年3月设立了天津滨海新区综合保税区。作为海关特殊监管区域,综合保税区集保税区、保税物流园区和出口加工区功能于一身,是目前我国政策最优惠、功能最齐全、开放度最高的海关特殊监管区域。

优化服务:助力“空客”项目

“今年初,在天津海关等部门的指导与帮助下,天津海特成功通过了有关资质认证,并于3月下旬获批在天津自贸试验区开展境内外航空保税维修和再制造试点业务,天津海特境外业务的发展也走上了快车道”。天津海特飞机工程有限公司(以下简称“天津海特”)是此项《若干措施》的受益企业之一,该公司陈健聪总经理介绍,目前境外飞机从国内其他MRO来天津海特执行维修改装业务,可以不再额外调机至境外,已经可以采用形式申报,这项政策的实施为客户节省了调机费用与调机时间,天津海特也无需再缴纳保证金或保函,节省了资金成本。同时,天津海特在维修境外飞机的过程中会产生需要维修或升级的部件,如发动机、起落架等。获得试点资格后,天津海特就可以保税维修方式申报,货物可实际在境内流转,不需要出境再复入境,为客户节省时间与成本,也为天津海特提升了承揽国外业务的竞争力。此外,在天津海关相关部门指导下,该公司已经启动自用保税仓库申报工作,即将实现由同在天津综合保税区内的天津海特油漆供应商之一的PPG公司直接结转。

“天津滨海新区综合保税区的政策优势,与民航产业的航空研发、加工制造、维修改装、物流配送、商贸展示等实际需求相得益彰。”徐岗说,先进的装备制造业是经济发展强劲的支撑力量,通过促进高水平大项目建设,带动先进制造业和产业集群的发展。其中,海关特殊监管区域的政策优势发挥了至关重要的作用,这种政策优势带来了高端装备制造业的产业发展优势和竞争优势。

为更好贯彻落实《海关总署天津市人民政府关于加强署市合作的备忘录》,天津海关进一步优化海关监管和服务,积极服务天津经济发展,大力支持滨海新区开发开放。其中作为天津市重点发展项目,该关继续采取措施优化空客A320总装项目监管,2011年共计为36架空客总装飞机办理了进口通关手续。该关还推动古德里奇航空结构服务有限公司飞机发动机短舱维修业务获批开展,进一步延伸航空产业链,同时不断优化综合保税区物流流程,促进物流业务不断扩大,综合保税区新增物流企业7家,保税物流仓储面积达6796平方米,初步形成以综合保税区为枢纽的新物流模式渠道。

通过以上多项便利和优惠政策的实施,极大地提高了天津海特在国际业务中的市场竞争力,为境外维修业务以及客改货业务插上了腾飞的翅膀。

短短4年间,这里就吸引了法国左迪雅戈航空设备维修、泰雷兹雷达组装、加拿大FTG航空仪表盘、德国汉莎航空货栈PPG航空材料有限公司,以及中航工业直升机产业化基地等30多家世界一流的航空企业,天津赛象科技股份公司、西飞国际航空制造有限公司等一批产业链上的中小企业也迅速壮大起来。目前,滨海新区综合保税区等海关特殊监管区域已成为天津外向型经济发展的“发动机”。

天津海关表示,2012年将采取多项措施助推特殊监管区域又好又快发展,例如继续发挥政策引航作用,配合地方政府为大型投资项目提供政策业务解答;通过政策宣讲会、送法到企业等方式深入根植“守法便利”理念,鼓励企业通过上调资信等级获得更大发展空间;设立重大项目减免税设备审批专岗,在设备进口地海关设立重大项目通关作业通道及通关专岗,帮助企业用足用好优惠政策。

政策保障助力航空产业集聚发展

据了解,天津自贸试验区挂牌4年多来,机场片区积极落实航空维修“小时包修+标准件互换”创新举措,推进“批次进出,集中申报”政策,将区内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟,报关成本下降50%。营商环境日益优化,庞巴迪公务机维修、海航GE航空发动机维修、中航中信海直直升机维修、海特宜捷公务机维修等世界高端航空维修项目纷纷聚集,预计创造产值8亿元。

同时,利用自贸区通关优势,天津自贸试验区机场片区成功实现空客A330完成及交付中心的建成投产,带动海特IAI波音飞机客改货、罗克维尔柯林斯模拟机、H135直升机等重点航空产业项目入区发展,目前,已聚集航空制造、改装、培训、研发等全产业链条70余个项目,每年贡献产值超过120亿元。

天津港保税区贸易和投资促进发展局局长鲍键介绍,本次《若干措施》的发布,紧紧依托天津滨海新区综合保税区载体作用,充分发挥自贸试验区制度创新优势,有效提升了航空维修企业的通关效率,降低了企业生产成本,完善了航空维修产业链,增强了航空维修业务国际业务竞争能力,助推企业抢占航空维修制高点,为航空维修企业在天津自贸试验区聚集形成规模奠定了政策基础和有效支撑。

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